提案人1：社群工作组

提案人2：孙刚、易难

提案一：

我市志愿服务还处于起步阶段，与外地，特别是与武汉市的百步亭社区、常德市的西园社区这些先进地区的差距还较大：

一是志愿服务缺少良好氛围。我市志愿者大多数是临时志愿者，基本上是有注册没活动，有方案没内容，仅仅以活动为依托，参与全市文明城市创建、文明交通劝导等非常态性活动。社区志愿者服务队基本上就是几个小组长、几个楼栋长，辐射不广，影响不大。运行良好、能提供常态化服务的不多，有影响的屈指可数。

二是志愿服务缺乏有力引导。缺少规范化管理体制和运行机制，志愿服务多是自发状态，组织、引导不够。没有出台关于志愿服务阵地建设、人员队伍、资金筹措、服务监管、激励机制等方面的文件。志愿服务工作开展力度不大，志愿服务事业发展较慢。

三是志愿服务没有形成常态。志愿服务网络没有建立，没有搭建起基础牢固的层级化网络管理体系，特别是社区，由于责权利不对等，没有时间、没有精力组织志愿服务，绝大多数社区的雷锋号志愿者工作站就只是挂了一块牌子。政府性的志愿服务活动往往以活动为载体，服务内容单一、服务时间短，缺乏持久性。常态性志愿服务人数少、影响小，没有形成气候。另外，志愿者组织大多没有在民政部门登记注册，缺乏保障、缺乏规范。
推动志愿服务工作、发展志愿服务事业不仅是大势所趋，更是建设新津市的迫切需要，为此，我们建议：

1、做好志愿服务顶层设计。一是强化组织领导。建立以“文明办牵头、部门齐抓共管、协会自主运行、社区共同参与”的志愿服务工作组织体系，搭建“市里有总会、街道有站点、社区有分队”的层级化网络管理，实现志愿服务工作的社会化、规范化、常态化发展。将各单位的志愿服务活动纳入文明单位和“五城同创”的考核内容。二是出台规范性文件。以市文明委名义出台加强我市志愿服务的规范性文件。明确志愿服务的领导体制、部门分工，注册登记、培育管理、考核激励等。三是健全激励机制。落实工作经费，将志愿者服务工作经费列入财政预算，筹措志愿服务基金。建立志愿者星级认定制度，根据服务时间，可依次认定为一至五星级志愿者。建立志愿者嘉许制度，每年对优秀志愿者和组织进行普遍表彰，授予荣誉称号。建立志愿服务回馈制度，对志愿者志愿服务的工时，适度换取一定的社区服务，同时在就学、就业、就医方面享受优惠或优待。积极探索购买社会组织志愿服务新机制，激发社会组织开展志愿服务的热情。

2、营造志愿服务良好氛围。一是新闻媒体广泛宣传。充分利用广播、电视、手机报、微信平台等，传播志愿服务理念，宣传志愿服务先进典型，营造人人支持、人人参与志愿服务良好氛围。二是党员干部带头参与。倡导党员和领导干部带头参与志愿服务，为群众做好表率；各单位要积极倡导志愿精神，结合本行业本单位工作实际，引导干部职工发挥专业特长开展志愿服务。机关、学校、医院、企业等成立志愿服务队进社区服务形成常态。三是丰富志愿服务活动。以文明城市创建、完美社区建设等为抓手，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主要内容，以“建制度、进社区、做帮扶”为工作重点，以空巢老人、留守儿童、“三无人员”等困难群体为服务对象，广泛开展形式多样的志愿服务活动，营造“我参与、我奉献、我快乐”浓厚氛围。

3、搭建志愿服务工作平台。一是完善采集需求。坚持以需求为导向，组织社区工作人员、楼组长深入到居民家中，了解他们的志愿服务需求，设计志愿服务项目；及时、便捷、高效为志愿者和社区居民进行对接。二是建立服务台账。社区按照民政部《志愿服务记录办法》确定的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，为表彰奖励提供依据。三是做实社区平台。社区是志愿服务的主阵地，是推动志愿服务常态化发展的基础平台。要减轻社区负担和压力，让社区有时间、有精力、有能力开展志愿服务工作。要建立健全社会工作带志愿服务的活动模式，着力健全社区居委会、物业公司、业主委员会“三方联动”机制，做到志愿服务组织上依托社区党支部和社区居委会、服务上依托社区物业服务企业、帮扶救助上依托“爱心超市”。

提案二：

参与志愿者活动可以有效地拉近人与人之间的心灵距离，减少疏远感，对缓解社会矛盾，促进社会稳定有一定的积极作用。但是目前我们的一些志愿者活动组织有待加强，甚至有些是纸质化，人员和活动都体现在文件和花名册中，社会参与度不高，参与志愿者自身责任感和使命感不强，直接导致服务热情和效率得不到保障，而且一些活动的开展没有不能常态化机制，像交通志愿者服务、学雷锋志愿者服务、青年志愿者服务等等有些活动沦为“节日性”的活动。

1、加强宣传，让全社会转变观念，了解认同和支持参与志愿活动，同时大张旗鼓地开展各项活动，特别是鼓励公职人员从力所能及的事情做起，培养爱心做好榜样，在五城同创中起到带头作用。

2、提升服务品质，拓展服务内涵，积极探索组织常态化服务活动机制，真正倡导奉献、健康的社会风尚。