提案人1：鲁炎山

提案人2：科教工作组

提案一：

“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现”，这是国务院在《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》中提出来的。健康的体魄是青少年素质教育的重要组成部分，“我运动、我健康、我快乐”的健身理念已是全社会的共识。而且，国务院办公厅《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》明确规定，要加大学校体育设施建设力度，加快学校体育设施建设。随着教育改革方案的逐步实施，今后学生体育也将进入学业水平考试，作为科目之一纳入统考，高中生的体质测试成绩和体育学业水平考试成绩将列入综合素质评价，成为大学招生录取的参考标准之一。因此，我市要重视中小学校体育场地设施建设，为我市学生的健康成长铺路。这也是造福全市人民的大实事。

然而，我市中小学生健康状况令人担忧。从2014年学生体质健康测试数据看，我市学生肥胖率达到13.19%，近视率达56.78%，沙眼、龋齿、超重等比率均居高不下，相当一部分学生身体素质与国家标准还有很大差距。2014年11月9-13日，我市代表常德接受了教育部组织的学生体质健康测试数据复查，专家指出了我市学生体质较差、体能不足的问题。究其原因，虽然有专业体育教师不足、体育教学不够规范的原因，但是巧妇难为无米之炊，没有必要的设施设备，开展阳光体育运动、落实体育锻炼标准、提高学生身体素质，就只能是一句空话。运动场地不足、体育器材缺乏制约了学校体育。我市运动场地、器材设施亟待配套和完善！

一、我市中小学校运动场地、器材设施现状令人堪忧

1.运动场地明显不足。近几年来，市委市政府高度重视体育场地建设，财政投入逐年增加，一中、德雅、一小、五中、火花幼儿园5所学校先后铺设了塑胶运动场，较好的改善了学生的运动环境。但是，从整体上看，学校运动场地仍然严重不足。据调查，我市现有各级各类学校24所，另有7个村级教学点，只有87%的学校基本具备体育场地，并且根据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》对环形田径场、体操游戏区、篮排球场地的要求，体育场地达标率仅为16 %。大多数学校的运动场没有得到升级改造，仍然是泥土地面、煤渣跑道，白衣中学的运动场已经被周边蚕食，连课间操、阳光体育等基本的体育活动都只能化整为零、分散进行，严重影响了学生正常的体育运动。

2.体育器材配备不够完善。据了解，2014年我市仅投入几万元购置体育器材，经费占比过低，对照国家体育器材配备的30多项指标，达标率仅为20 %。青少年喜欢的诸如足球、篮球、乒乓球、排球等激烈对抗性的标准体育项目设施非常缺乏，很多学校的乒乓球台仍然是凹凸不平的水泥桌面，平梯、篮球架、足球门等大型的、稍微贵重点的运动器材相当匮乏。农村教学点基本上没有运动器材。大多数学校体育运动器材参差不齐、严重缺乏，学校体育虽保证了课时，但没法完成教学计划，跑步成为体育课的主要教学项目。学生的体育课状况是：晴天操场跑得满场灰，雨天待在教室搞自习。学生运动会也只能因陋就简。

二、完善我市中小学校运动场地、设施的建议

1.解决学校运动场用地问题。对照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，我市白衣中学、灵泉中学、李家铺中学还不具备300米环形田径场、100m2体操游戏区、3个篮排球场，场地面积还存在很大差距。教育行政主管部门要编制好学校运动场用地规划，国土部门要搞好学校用地划拨，划定红线，保障学生运动用地，做到场地标准、用地合法。

2.完善学校体育设施。根据国家规定的学生体育器材配备目录，小型学校30项、大型学校39项，据测算，添置配齐全市学校体育设施设备约需300万元。建议根据学校规模和配备目录，配齐学校体育器材，建立健全耗损器材及时补充添置机制。

3.多措并举，加大学校运动场地建设投入。我市学校运动场地基础较好，2014年，市委市政府高度重视我市学校运动场地建设，一小学生活动场地整体铺设了塑胶，五中田径运动场铺设了塑胶跑道，火花幼儿园塑胶运动场进行了维修。但是还有多数学校运动场地需要改造，据测算，完成我市学校塑胶运动场地升级改造，约需经费3200万元，面对巨大的刚性需求，建议采取分步实施的策略：

一是完成城区学校运动场地升级改造。城区学校的学生运动场地，除已经完成、已经规划并落实经费、布局调整暂不建设的外，目前还有4所学校需要改造、铺设塑胶，投入约需要560万元。建议列入教育攻坚规划，重点考虑。

二是农村学校运动场分批铺设塑胶。运动场地合格的4所农村中学，铺设塑胶约需880万元；运动场地基本合格的4所农村中心小学，铺设塑胶约需680万元；另外3所农村中学、5个农村教学点的运动场地升级改造约需1000万元。建议结合实际，制定规划，分批建设为标准的运动场地。

面对学校的体育教学场地、设备匮乏之需，面对学生的阳光体育运动全面开展之需，面对学生的身体素质亟待提高之需，面对信息化社会对学生健康成长的高要求之需，在此，我们郑重呼吁，希望各级领导高度重视，加大投入，搞好我市学校运动场地建设，完善体育设施器材，“确保学生每天锻炼一小时”，确保学校阳光体育运动正常开展，确保孩子们能开心的上好每一节体育课。

提案二：

理由：

津市市白衣镇中学，是一所有着近80年办学历史的乡镇名校。有着丰富的文化底蕴和优良校风，成为一大批优秀学子启蒙成长的摇篮。现有教职员工103名，在校学生1075人。

白衣镇中学的运动场自2008年合格学校验收之时动工，但验收之后一直处于停工状态，成了老百姓的放牛场，致使学校至今没有运动场开展正常的体育教学。严重影响了学校完成体育教学任务和教育部提出的学生每天锻炼一小时的要求；影响了学生的身体素质和正常学习。

办法：

为保障学龄儿童的正常教育权利和落实国家义务教育均衡发展的目标，特建议：国土部门编制白衣镇中学运动场的用地规划，划定规划红线，以利修建标准的运动场地。