理由：

计划经济时代，津市的国有企业负责人带领津市的国有企业创造了津市的辉煌，为津市的发展做出了突出贡献。上世纪末，计划经济向市场经济转型时期，国有企业遇到了阵痛，普遍亏损跨台。一些国有企业负责人为响应市委市政府的号召，选择留职留守在企业，在保护国有财产、2000年推进国有企业改制、维护社会稳定方面做了大量卓有成效的工作。这些人当时被称为企业留守人员。国有企业改制完成以后，市委市政府考虑到他们的功劳，将这批人中的16人陆续安排到了交通局、电视台、统计局、机关事务办、商务局、畜牧局等单位，并由财政拨款解决其基本工资，福利部分比照本单位原有干部职工标准和筹资办法，由各自所在单位发放。十多年来，16人中陆续有11人退休，市财政也实行了全口径预算，2012年为每个单位按人头核定了2.5到4万不等的公用经费，但没有给企业留守人员设置公用经费并列入市财政预算。由此带来了两个弊端：一是加大了接收单位的费用负担。近年来，干部职工的津补帖不断调标，单位负担的五险一金也水涨船高，包括年底的公休假补助、十三个月工资奖励、工作经费等每人每年接近5万。市财政全口径预算时没有为他们设置公用经费，客观上加重了为顾全大局接收他们的单位的负担，并且这一负担今后会随着津补帖的不断调高逐年加大。二是加重了企业留守人员的心里负担。这部分企业留守人员本是津市的功臣，由于没有为他们设置公用经费，他们在单位总是抬不起头，自认为工作了一辈子，到头来还成了单位的累赘，分担了各单位原本不多的公用经费。针对全市这部分人为数不多，同时考虑到接受单位的费用负担和企业留守人员的心理情绪问题，我强烈建议：从2015年起，给安置在我市行政事业单位的部分国有企业留守人员设置年度公用经费并纳入市财政预算。

若以上方案一时难以落实，便将兰桂坊酒店二楼文联1998年建成后一直被前任主席闲置的办公、展览用房装修改造而成。与楼下临后湖的小区形成一室内一室外、一动一静，力争由省文联挂牌“全省文艺惠民基地”，每年得到其资助扶持。