目前我市有高中学校3所（含职中），学生规模3817人;初中学校9所，城区2所，乡镇7所,学生规模3874人；小学23所，城区6所，乡镇17所,学生规模8644人；幼儿园43所，公办16所，民办27所,学生规模5355人。

我市这种“村村有小学，乡乡建初中”的学校布局形成于上世纪80年代中后期，曾经起到过积极作用。但随着生源逐渐萎缩，我市村小逐一停办，这种布局的不合理性日益突出：服务人口偏少、学校规模偏小、办学条件老化、教育资源不均、办学效益低下。学校布局现状与教育发展的新要求相比明显滞后。科学调整学校布局势在必行。

1．随着城乡一体化进程加快,学校布局亟需调整。

近几年,随着城镇化发展步伐加快，30%以上的农村人口走进城市，跟随父母进城的学生也越来越多。一方面，农村学校规模急剧下降,2014年我市农村义务教育阶段学生就近入学率仅为51.17%；另一方面，城区的学校压力增大,一小、二小、德雅中学几乎一位难求。“市里办高中，乡里办初中，村里办小学"的格局正在遭受城镇化的冲击。如全市村小学生规模均不足100人，渡口新湖小学全校才21人。在这种情况下调整学校布局势在必行。

2．随着津澧融城速度加快，学校布局亟需调整。

自津澧融城的呼声传出，两地人民的生活早已悄然融合。据了解，我市一小接收澧县羊湖口的学生263人，德雅中学接收包括澧县洪湖区在内的外县学生173人，这本来是肯定教育质量，增强教育信心的一件好事，但因为学校容量不足，难以承载过多的学生，而成了学校的一个负担。另外随着津澧融城步伐加快，常德市域副中心城市跃然纸上。澧县教育正主动出击：澧县一中早已完成改扩建,现在又新建多所中学，将澧县二中整体搬迁列入十三五规划，为迎接津澧优质生源打下好的开端。为了让我们的学校布局与今后城市发展相适应，为了让我市教育在融城后仍能占据一席之地，调整学校布局势在必行。

3．随着计划生育政策放宽，学校布局亟需调整。

近年来，我市乡镇学校由于学生生源减少，学校规模不断缩小。城区学校仅仅只能满足现状，发展空间极其有限。在计生政策适度放宽后，我市生源会有一定程度的回升。据计生部门统计，我市人口2013年出生2079人，预计2020年出生人口会到2345人，今后还会逐年递增。随着人口增长，生源也会增加。学校设计规模不足，发展空间有限以及师资力量薄弱、基础设施落后的弊端将进一步体现，调整学校布局势在必行。

4．随着行政区划调整步伐加快，学校布局亟需调整。

长期以来由于农村中小学是以行政区划来布局的，因此当行政区划发生变化时，农村中小学校不可避免地会受到影响。随着我市撤乡并镇工作紧锣密鼓的开展，根据“一乡一初中，一村一小学”的学校布局原则，学校的数量自然会随着乡镇数量的减少而相应减少。原有的学校布局格局打破后，今后的学校该如何布点、资源如何整合、师资力量如何分配、教育质量如何保证，这些都需要在今后的布局调整中找到答案。

千秋大业，教育为本。科学教育布局，优化资源配置是人民群众的热切期盼，是建设美丽津市的现实需求。为此我们建议：

一、学校布局调整，应规划先行

要从有利于提高办学质量和效益出发，统筹考虑津澧融城及城乡经济发展状况、未来生源变化，对全市教育资源进行整体构思，科学编制我市教育近期及远期发展规划：高中布局按二普一职进行设计规划，重点突出一中的龙头打造和职中的特色办校；初中布局，城区按一南一北两所初中进行设计，乡镇则近期按一乡一初中布局，逐步过渡到一所全寄宿制的乡镇初中；小学布局，城区小学按“三校四区”进行规划，重点加强一小迁址和二小新校区建设，乡镇撤并规模过小的“麻雀学校”，逐步实现一乡一小学的布局设计。幼教方面则应大力规划发展公办幼儿园，实现2020年公办幼儿园达到70%以上的目标和要求。

二、学校布局调整，应突出重点

1．建重点学校。质量好不好，就看龙头舞得活不活。打造各个层面的重点学校，对于夯实教育基础，增强教育信心，发挥教育效益有着积极明显的作用。高中：应全力打造一中，抢占津澧融城优质教育资源的有利地位。在一中现有校址发展空间极为有限的情况下，我们可以考虑将原油泵电机厂址纳入一中校园建设范围，打开一中东大门。初中：建议把五中整体搬迁至原车胤中学，重建精品初级中学——“津市市车胤中学”；进一步理顺德雅中学办学体制，打造津市义务教育的名牌，形成“北德雅、南车胤”的新格局；时机成熟时,全市农村打造一个毛里湖中学—全寄宿制的初中学校。小学：重点建设一小、二小。一小可考虑迁入现职中校址，满足其发展需求；二小应加快新校区建设步伐，积极对接津澧融城和东城建设，让重点学校名符其实。

2．建寄宿制学校。农村中小学校呈现出的校空人少、点多线长的格局，在一定程度上造成了教育资源的浪费，如何解决这一问题，我们认为，办寄宿制学校可为新的出路。一是可以提高教育教学质量；二是可以改善办学条件，稳定农村教师队伍；三是消除安全隐患，解决路远学生上学难问题；四是可以打消了外出务工人员的后顾之忧，弥补了农村家庭和社会教育的缺陷。因此我们建议：在条件成熟时，撤销现有村小，由每个乡镇集中办一所高规格寄宿制小学；集中力量高起点、高规格建设一所全寄宿制初中；城区学校，条件成熟的也可办成寄宿制学校。

3．建特色学校。北大校长蔡元培"兼容并包、学术自由"的办学理念，铸就了特色的北大；陶行知创办的南京晓庄师范，倡导师生民主平等，鼓励学生积极动手创新，也为后人学习效仿和称道。我们的中小学校应该根据自身特点，选准特色办学的突破口，培养"合格+特长"学生，创建"合格+特色"学校，改变过去"千校一貌，万生一面"的办学模式。另外建议在条件成熟时将现有职业中专迁入市工业集中区，依托工业集中区的优势资源培养技术人才，更好的服务于我市工业企业发展。

三、学校布局调整，应强化保障

学校布局调整事关群众切身利益，必须因时因地制宜，积极稳妥推进。一是强化组织领导。建议市教育领导小组组织专门力量对学校布局工作加强领导和协调，及时研究解决工作中出现的问题和困难。二是强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，宣传加快推进学校布局调整的必要性、紧迫感和现实意义，形成共识，取得社会各界的理解和支持。三是强化资金保障。财政、教育部门要合理测算资金需求，实行多方运作，筹措资金，更新学校设施配备，从而实现教育现代化的建设目标。四是强化部门配合。市规划部门在编制、审核新建小区和旧城改造时应当符合学校布局规划，市教育部门要主动对接，切实保证学校布局规划的顺利实施。