教育现代化，是“津市梦”的一个重要组成部分，更是需要立体化推进的一项系统工程。推进这项系统工程，投入是基础。如何打好基础、放飞梦想？下面，谈三点认识。

一、正视差距，增强加大教育投入的紧迫感

一是教学条件有差距。在这个信息化的时代，津市的教师竟然基本上都没有配备办公电脑，更不用说制作电子课件、使用“电子白板”了。二完小是湖南省的“名优学校”，教学用电脑也是2010年“捡”来的二手货，“湖南省现代信息技术示范学校”的牌子也因教学设施落后而摘了。去年，“湖南省小学教师培训基地学校”又落户二完小，却一直没有拿到项目，也是由于设施太落后，如果再不改进，两年后也面临摘牌。白衣中学曾是湖南有名的“百强中学”，现在，实验室墙面斑驳陆离，轻轻一触就粉末纷飞，仪器室的柜子除了原二中的“遗产”，就是二三十年前的老古董，看着让人心酸！而与我们相临的临澧县，“电子白板”己全面进驻乡镇中学各个班级，条件好的新安镇还建起了录播室。

二是学习环境有差距。走进白衣中学小学部六年一班，课桌竟无一组是整齐、平稳的，不仅高矮、大小不一，还有不少瘸脚断腿的桌子、椅子。而且这些课桌的非实木桌面，很多都已脱了一层甚至几层皮，桌面上布满了钉头钉眼，稍不留心就可能划伤。教室里的讲台，也是五中几年前淘汰下来后赠送的。出得教室，街上赈酒人家的鞭炮声响彻云霄、连绵不断，震得耳朵发麻。如此环境，学生怎能安心学习？教师怎能专心讲课？但愿这只是孤例！

三是工作环境有差距。二完小是全市最好的小学，可教师办公的桌椅都还是20年前的，老师们调侃说：坐着办公，时不时会被木刺、铁钉咬上一口。我们调查走访的学校，办公室、会议室里不用说装空调，基本上连电风扇都没有。白衣中学的办公桌椅差不多都有了30年“工龄”，会议室的桌椅购置于1990年，也满了25岁，教导处的沙发还是捡来的私人弃物。棠华中学有个资深副校长和几个老师，就住在30年前修的一栋平房里，因地势低洼，屋内阴暗潮湿、霉气熏人，实在难以安身。七完小的厕所因落水管破裂，楼上小便，会直接淋到楼下人身上。

四是文体设施有差距。除了一中、五中、德雅中学、一小和火花幼儿园，其它学校都没有塑胶跑道，更不用说塑胶操场了。图书馆、阅览室往往也只是做个样子，有的学校连做样子的都没有。至于排球、篮球、乒乓球、羽毛球等设施，没有哪个学校是齐全的，更不用说功能齐全的体育馆。白衣中学甚至连操场都没有。而作为国家级贫困县的石门，塑胶跑道己普及到乡镇中学。

五是校园建设有差距。由于硬化、绿化不到位，有不少校园都是晴天飞灰、雨天淌泥；由于校门、校舍多为上世纪八、九十年代所建，屋面、墙面渗漏、老式木质门窗腐烂变形情况普遍。尤其是在摄像头已铺天盖地的信息化时代，我们的校园监控设备基本上都没有实行全覆盖，校园网，作为与外界交流的重要平台，也只有一中和德雅中学才有，让人感觉到，我们的学校还行走在上个世纪里。

六是品牌建设有差距。津市一中作为我市的品牌高中，校园面积只有石门一中、临澧一中的三分之一，2002年以来政府累计投入建设资金只有1480万元，没有人家的零头多，目前除了新修的校门还气派外，办学条件是原地踏步，并且从2004年起就负债2000多万运行；作为初中品牌的德雅中学，走着“三方联合办学”的路子，虽然政府直接投入都有7494万元，但作为一所义务教育学校，50年内都要受联合方约束、为联合方提供利益却是白纸黑字约定的；作为小学品牌的二完小，连塑胶跑道都没有，操场铺垫的还是煤渣。

二、直面问题，增强加大教育投入的使命感

从工作条件到生活条件、从教学设施到活动设施、从校园环境到学习环境，津市教育与“现代化教育”的目标相差确实还很远很远！问题究竟在哪里？主要是“四个不到位”。

一是思想认识不到位。教育作为政府的一项“公共产品”，近些年来，没有把教育提高到“希望工程”的高度优先发展。有些人认为抓教育短期内看不到效果、出不了政绩；还有些人认为教育是一个“大包袱”，认为建开发区投入十余亿值得、搞城市建设投入数亿元值得，不管有没有效益，只要能够成亮点、有看点就值得，反而在教育投入上，觉得是个“无底洞”、“冤大头”，不值得。

二是发展规划不到位。对如何发展教育，没有一个整体规划、长远规划，更不用说向现代化教育推进的高端规划了，从而头痛医头、脚痛医脚，哪里有什么问题，就修修补补，国家有什么硬性规定，就应付应付。如此一来，津市的教育就只能是“矮子穿棉裤，节节往下垮”了。与十年二十年前相比，很多学校都不是在进步，而是在退步，且退步不小！

三是投入机制不到位。对教育投入，主要就是“等”，等国家给项目、给资金，自己没有制度性安排，甚至国家项目下达后，连少量配套资金也不能到位，常常采用“空转”的办法来解决。另外就是“引”，引进民营资本，甚至把教育当做一项“产业”，按“产业化”的思路发展教育。于是，目前三中、德雅还是“混血儿”，管理体制、机制都无法理顺。由于教育投入没有制度性安排，我市教育支出占财政支出的比重“十一五”期间为15%，低于全国（16.13 %）一个百分点，去年只有12.2%，而全国为15.18 %。为确保上级教育督导评估达标，2014年我市上报教育投入26511万元，而实际只有21623万元，相差4888万元。

四是投入管理不到位。如2009年棠华中学维修改造，财政投入328万元，经过层层转包，施工队伍真正拿到的只有115万元，导致民工春节前几天还跑到市政府上访讨工钱。灵泉中学投入230多万元，工程实际施工方也只得到了120多万元，资金流失了近一半。

三、落实措施，全力推进教育现代化

1．提认识，树立教育优先发展理念。认识是行动的先导。只有形成了推进教育现代化的共识，才能凝聚推进教育现代化的合力。认识要提到一个什么高度？就是树立“教育优先发展”的理念。沂水县是山东52个财政困难县之一，就因为赋予了教育发展的“绝对优先权”，不仅成了响当当的教育强县，而且成了教育均衡发展的模范县。沂水的“教育优先”表现在：一是财政资金优先保障教育投入。二是用地指标优先安排教育发展。三是公共资源优先满足教育需求。四是学校建设遇到问题归口管理部门必须上门服务，不让学校求这个拜那个。在“绝对优先权”的作用下，每个地方最漂亮的房子、最敞亮的院子，就是学校的；每所学校的设施，都是按现代化标准购建的。津市如果把抓教育的力度提高到抓“新农村建设”的力度，实行每个市级领导带领一批部门联点包校，并定期对联点包校情况进行督导考评，教育面貌就会迅速改善；如果把抓教育的力度提高到山东沂水的力度，“教育现代化”的梦想就不难实现。

2．强保障，加大教育现代化投入力度。重点是落实“五个引领”。一是发展规划引领。在高起点编制“十三五教育发展规划”的基础上，编制一个“教育发展三年攻坚计划”，明确推进教育现代化的目标、实施步骤，并建立考核评价体系、投入保障机制。二是财政规模引领。以财政经常性支出规模为参照物，确保教育支出与其同步增长，不得“拖后腿”。建议教育三年攻坚应作为重点支出项目，三年年平均1亿元支出计划。三是督导评估引领。严格按上级督导评估的要求，落实真金白银投入教育，不寻求“被合格”。四是教师幸福感引领。把加大投入改善教育环境的目标，定位于能够使教师的工资福利待遇、工作生活条件处于相对优越地位，从而增强其职业幸福感。五是社会满意度引领。以群众期望值为目标，使学校基础设施建设、教学及文体活动条件在周边县市甚至省内国内都处于领先地位，让家长们感受到信心、让学生们感受到希望。

3．树典型，打造教育现代化样板。典型引路，是推进工作的一个普遍方法。“教育现代化”究竟是一个什么样子？我们也应该树立一个典型，作为一个展示教育现代化模式的平台，也作为一个津市教育与外界先进对接的窗口，更作为一个由点到面推进的示范样板。这个样板的一切设施，都完全按“现代化教育”的标准进行配备，并建立及时更新机制，持续保持先进性。

4．补短板，形成教育均等化格局。目前，我市城市居民与农村居民之间、城市不同区域居民之间、农村不同区域居民之间，享有的教育资源和教育服务，均有很大差距，从而导致了学校生源严重不均、教师忙闲严重不均、群众负担严重不均。补短板，就是要抹平这些不均。根据推进其他工作的经验，可以采取定责任、定标准、定时限、定奖惩的方式。定责任，包括明确财政投入责任、属地主体责任、市领导牵头办点责任、各部门赞助支持责任、教育行政部门组织实施及考核督导责任等。定标准，就是统一规定校园建设、设施配置标准，作为考核验收依据；定时限，在教育发展“十三五”规划和“三年攻坚计划”框架内，明确完成任务的路线图、时间表，分阶段进行验收；定奖惩，就是建立督促、考核、奖励、问责机制，强力推进教育均等化。

5．强监管，确保投入效益最大化。教育现代化，投入虽然是基础，但投入了，就要真办事、办真事，实现效益最大化，不能像几年前那样，有的项目投入一万元，真办事的不到五千元，甚至只有三千元；也不能像“普九”化债那样，想怎么挪用就怎么挪用，结果财政投入了1157万元，债务总额不减反增704万元。确保投入效益，必须加强监管，让每一分钱都用在该用的地方，让每一个工程、每一套设备、每一件器材，都是货真价实的优质品。加强监管，必须要实现真正的公开、公平、公正。就是所有基本建设、设备仪器采购项目，都要公开操作，真正在阳光下运作，杜绝私相授受；都要公平竞争、优胜劣汰，杜绝照顾关系；所有职能部门，包括投资评审、采购监管、质量监督、审计监察等等，都要公正履责，杜绝徇私舞弊。

有梦想，就有方向；有梦想，就有希望；有梦想，就有力量！只要全市上下凝聚共识，只要社会各界和全市人民大力支持，教育现代化这个梦想，终将成为我们津市的又一个辉煌！