乘风借势 做大做强津市牛肉米粉产业

吴涛委员代表市政协联合工作组、民盟津市市委发言

说起津市，会想到它“江南明珠、九澧门户”的美誉，想到姜女寻夫、车胤囊萤的故事，或是毛里湖碧水粼粼、鸥鹭齐飞，而最让人津津乐道的还是一碗津市牛肉米粉。它辣滚香鲜、风味独具，早已与这座城市结下不解之缘。如今，这碗粉香飘远方，为越来越多的人喜爱，把它做大做强做成大产业，推动地方经济发展具有了现实和深远的意义。

一、津津有味的宝贵财富

津市牛肉米粉是一块亮闪闪的金字招牌。这是我市唯一获得国家工商总局认定的“地理标志证明商标”。它被中央电视台和湖南卫视报道过，在全国各大城市都能看见它的身影。外地人可能不了解津市，但他听过“津市牛肉米粉”，专程也要来尝一尝；我们到了外地，“津市牛肉米粉”就是最有底气的自我介绍，这是津市叫得响的城市名片，是我们的骄傲和自豪。

津市牛肉米粉是独具优势的特色产业。津市历史上汇聚十三省移民，各地饮食文化交融荟萃，特色美食众多，尤以津市牛肉米粉为翘楚。一碗粉，由食材到成品只需一分钟时间，这是现代生活的节奏。一碗粉，红烧麻辣清炖十多种风味，让众口不再难调。在津市，美好的一天从一碗粉开始；在长沙，大家惊叹《一碗粉引发长沙餐饮大战，日营业额高达10万元！》；在湖北，人们不解《武汉热干面为何卖不赢津市牛肉米粉》。出沅澧、进省城、闯天下，它的市场表现靓丽出色。据调查，米粉米线占据了全国小吃快餐市场第二大份额。津市牛肉米粉的味道和口碑已积淀成核心竞争力，只要走品牌化、规模化之路，完全可以形成独具优势的特色产业，这个巨大的市场一定是我们的。

津市牛肉米粉是一份沉甸甸的文化乡愁。明末清初，回族和维吾尔族同胞来津市经商定居，他们的传统主食是牛肉面。于是人们以大米代替小麦磨粉打浆，制成津市牛肉米粉。这碗粉，传承着数百年的制作工艺，回味着南来北往的不同风味，交织着津市这座城市的人文历史，成为了一种文化。这文化不叫安逸享受，而叫务实奋进、包容创新，这文化让我们找得到根。无论在北上广深还是香港纽约，外乡的津市人总是由米粉串起共同的回忆：听古大同的晨钟，看嘉山的晚秋，后湖边的小馆里，下二两麻辣牛肉。年少到白头，津市，带不走的是那一碗乡愁。

    二、不容忽视的困难问题

1.市场营销亟待整合。津市牛肉米粉协会的70多家会员，因人才、资金、制度等原因，仍存在单打独斗、各自为战的思维。也因没有理念先进、管理高效的餐饮企业进入，市场缺乏了整合主体，长期以来处于小、散、杂、乱的粗放经营状态。目前，仅在百度地图上搜索到的“津市牛肉米粉”店就有2200家。这些店绝大部分在津市没有授权、没有联系、更无法监管，只要摆几个花篮，放一挂鞭炮，就高高兴兴地挂上“津市牛肉米粉”的招牌开业了。它们卫生状况堪忧，服务参差不齐，口味千奇百怪，正在消耗我们的品牌，侵占我们的市场。

2.标准欠缺创新受阻。津市牛肉米粉已经形成了一定规模效应，但在品牌战略和标准化建设上还缺乏积淀。比如地理标志商标和个体注册商标的品牌架构、使用方法并未明确，原料供应、制作工艺、门店管理等制度还未建立。在创新上，津市牛肉米粉的保鲜和方便袋装技术仍存在瓶颈，客人来津市“吃得到”却“带不走”，极大制约了销售渠道。而袋装的柳州螺蛳粉网上日均成交30万盒，三年间产值由5亿增长到了30亿。

3.宣传推介有待加力。一是缺平台。人们只能通过网络搜索、微信公众号等渠道来了解津市牛肉米粉，得到的信息繁多而杂乱。有关历史文化、风味特色、门店位置和联系方式等令人关注的信息却没有平台去系统化推广。二是缺力度。近日网络宣传的“湖南十大特色米粉”和“湖南九大城市特色米粉”竟然都只有“常德米粉”而没有“津市牛肉米粉”，说明宣传还缺乏特色和力度，品牌有被淡化、被混淆、甚至被掩盖的危险。三是缺氛围。津市的城市建设和公共服务等还不足以表达对米粉的浓浓热情。

    三、产业发展的黄金机遇

一是沐政策之风。常德市确定的“开放强市、产业立市”战略和我市“工业立市、产业兴城”战略都把产业作为城市发展的重中之重。我市第十二次党代会鲜明指出要“加大津市牛肉米粉等特色品牌打造力度”。津市牛肉米粉有基础、有品牌、有市场、有潜力、也有民意，正站在产业腾飞的“风口”。抓米粉产业，就是抓群众就业和经济发展，就是抓城市品牌和文化建设，必定一抓就灵，一抓就能“起飞”。

二是得市场之势。目前，我市共有米粉店260多家，吸纳从业人员1100人，年营业额7000万。即将投产的高新区1500万斤米粉和米面项目，可实现年产值2000万。2016年以来，津市牛肉米粉协会的刘聋子、贺记、曹记等会员相继在常德、长沙等地开设18家自营店，外地市场正迅速打开。其中刘聋子在长沙开设的8家自营店，全天座无虚席，单店日均人流量600人，年营业额达4000万。我市的鸿粉知己和再七碗粉等品牌也在大力开拓线上市场。产业发展可谓百花齐放、百家争鸣、形势喜人，吸引了大量人力和资本关注。

三是有发展之基。2010年成立津市牛肉米粉协会；2013年成功申报“地理标志证明商标”；2014年成立津市牛肉米粉产业发展领导小组；2016年协会会员首次在长沙开设自营店；2017年出台《津市市促进米粉产业发展实行优惠政策扶持实施方案》，建设津市牛肉米粉产业发展园。这些年，在市委政府的重视下，市商务粮食局、食药工质局、人社局等单位和米粉协会做了大量工作，已为发展打下坚实的基础。

四、建议

机遇前所未有，发展时不我待，我们当有对津市牛肉米粉的产品自信、产业自信、品牌自信、文化自信，乘风借势做大做强，为此建议：

1.重视产业发展，确立战略地位。在市委政府的领导下，把米粉产业提升到我市主导产业的战略高度，全力支持其发展；成立一套班子，建立一套机制，一抓到底，一以贯之，全力推动其发展。力争用五到十年的时间，把产业打造为经济发展的强力引擎，把品牌打造成与“沙县小吃”、“兰州拉面”齐名的“国民品牌”，把津市打造为“中国米粉之都”。

2.建立行业标准，规范引导市场。建议由相关单位、米粉协会牵头，制定和推广包括产品、管理、服务、形象等一整套行业标准，对保密的工艺和配方要及时申请专利保护和商业秘密保护。品牌授权要实行准入机制和动态管理，定期在知名媒体公布授权门店。对遵守标准的个体予以政策和资金扶持，否则停止授权并清退出市场。从品牌到形象，从服务到文化，让消费者一看便知是不是正宗门店，一吃便知何谓辣滚香鲜。

3.加快创新驱动，缔造全产业链。津市牛肉米粉产生于创新，当前更要依靠创新驱动发展，赢得市场。在上游，建议按照特色化、标准化、规模化的要求，建设大米、牛肉、香料等原料基地和配送中心；在中游，将产销模式由“家庭作坊”转型为“品牌连锁+中央厨房”，确保品质可靠、服务专业；在下游，聘请专家团队攻克津市牛肉米粉保鲜技术，研发高品质袋装米粉，与超市和电商合作进行销售。以米粉为突破口，带动全市健康食品产业的提质升档，形成百亿级产业集群。

4.融入文化特色，大力宣传推广。一是建设官方网站。全面系统地介绍米粉文化、新闻动态、行业标准、门店地址、销售网址等，使之成为津市牛肉米粉的宣传推广平台、线上商贸平台、网络打假平台。二是举办主题节会。建议举办“津市牛肉米粉节”，将“中国米粉、粉丝产业发展大会”引进我市召开，造出声势和影响。三是突出城市品牌。建设米粉博物馆、体验馆，编制美食地图，制定激励产业发展的公共政策，在城市建设和公共服务上更多地体现米粉元素，使米粉成为传播津市品牌形象的使者。

5.对接资本市场，吹响上市号角。建议我市成立米粉投资公司对市场进行整合，并以该公司为主体吸引对接资本市场。2016年，上市公司雏鹰农牧以股权合作的方式向沙县小吃集团投资1.35亿元，计划对6万家沙县小吃店启动战略升级，打造中国版“麦当劳”。津市牛肉米粉的竞争力和影响力在不断增强，当借助资本市场的力量迅速扩张乃至融资上市，造就产业兴城的繁荣盛景，让津市在津津有味中创造更加“津”彩的明天。

发言人界别：民盟

单位及职务：民盟市委专职副主委