近年来，我市园区取得了一系列发展成果，园区按照规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好等五好要求不断提质、不断发展，总体发展态势良好，但对标对表省级“五好”园区要求仍有很大差距，部分问题亟待解决。

一、对标对表存在的差距

一是调区扩规亟待加速。调区扩规做大了，亩均税收的压力相应增加。目前，化工园区3165亩征拆速度过慢，汽车配套产业园建设2200亩用地还未启动，盘活闲置土地进度慢，对存量低效土地挖潜增效不够、投资建设利用空闲土地还尚未按照协议收回。二是创新项目落地较慢。专精特新企业不多、质量不优，省级“小巨人”企业目前仅有6家。医疗器械的研发和开发难度较大，投入资金高，开发周期长，项目落地慢，目前注册企业有110家，而至今落地的仅14家。三是主特产业指标不优。我市规上企业有151家，但能引领整个产业发展且年产值稳定过10亿的企业几乎没有。2021年，园区亩均税收3.59万元，距全省园区亩均税收标准值14.1万元/亩存在较大差距，主导产业营业收入占比为64.18%，是按照装备制造、生物医药、健康食品3个产业的总产值来计算，实际生物医药主导产业仅为15.5%。四是园区赋权不够彻底。园区自主权不够，履行县级区域行政经济管理权限还没有执行到位，没有激发出园区发展的内生动能。与属地党政机关和相关部门建立的协同发展关系还不够明显，部门下企业整改问题及相关处罚不通过园区的现象时有发生。五是要素保障相对滞后。生产配套方面，工业污水处理能力与园区不匹配，化工产业园区道路、消防、管网等基础设施亟需完善。生活配套方面，园区公共租赁住房不足300套，没有能够承办500人就餐的大型公共食堂，休闲娱乐设施相对较少，员工出行不便。此外，因园区干部调整幅度教大，业务能力和管理水平还不能完全适应园区高质量发展的需求。

二、相关建议

1.凝神聚力，树牢“大园区+大港口”发展理念。一方面，要充分认识“大园区”建设的重要意义，聚焦“工业+港口”发展路径，推行“点对点”“个性化”“订单式”服务；进一步理顺与部门、镇街的关系，落实好高新区发展联席会议、两委扩大会议等制度，形成工作合力。另一方面要立足津市港，加强集疏运系统建设，完善“公铁水”联运，招引建设临港产业，打造津澧地区体系完备、多式联运、便捷高效、辐射广泛的港口经济。

2.多措并举，抓好科技创新这个“关键变量”。把科技创新“关键变量”变成高质量发展“最大增量”。加大产学研合作力度，鼓励企业深化与名校合作，引导龙头企业集中力量对关键技术进行联合攻关。持续加大科研投入，推动一批重大科研成果转移转化。充分发挥院士专家委员会、湖南生物医药特色产业园的优势，引导各类优质资源向津市集聚，加大产业基金扶持力度，打造一批行业“隐形冠军”。

3.精准发力，狠抓产业项目建设“牛鼻子”。按照千亿园区、千亿产业、百亿企业的长远目标招大培强3-5家优质企业。让大项目“顶天立地”，小项目“铺天盖地”，出台支持在津企业做大做强做优的政策措施，加速项目落地。推进中非合作项目、利尔生物、瑞能华辉等12个项目的开工以及科益新、新合新、醇健、鸿健等4家企业的上市。开发溢多利企业系列潜能，做大培强大龙头企业，带动企业发展。

4.创新突破，用好体制机制改革“关键一招”。继续沿用“一权两制一司”的好经验好做法，按照“权责对等、精简高效、有效激励”的原则，全面下放管理权限，解决束缚园区发展的体制机制问题。探索“小管委会+大公司”的管理模式，促进园区与属地机关及相关部门协同发展。创新园区人才管理模式，针对园区工作特点拿出干部培养计划，培养出一批懂政策熟业务能与企业打交道的干部队伍。

5.超前谋划，加快推进基础设施建设步伐。一是稳步推进调区扩规，积极向上争取土地增减挂钩指标，盘活闲置土地，实行空闲土地和低效企业分类处置，就地安置园区征地拆迁户。二是继续完善相关基础设施配套项目，启动固废处理中心、“一企一管”二期、化工园区智慧管理指挥平台、防化消防站、危化专用停车场及工业污水处理厂三期等项工作。三是着眼全域产城融合，把园区生活配套建设聚集到津港新城，用好造纸厂800亩闲置用地，打造集商贸、娱乐、休闲于一体的商业生态圈，对接园区的三产服务及现代物流的业态。