2020年，水利部、财政部批复津市市为“全国首批水系连通及农村水系综合整治试点县”，市委、市政府借此契机，积极争取上级投入建设资金1.55亿元，大力开展水系连通和水美乡村建设。经过不懈努力，工作取得了明显成效：一是实现了水系畅活，整体环境更好。在保留河道本味和特色的基础上，打通水系连通堵点，并同步推进群众反映强烈的黑臭水体问题、农村面源污染问题，改善了整体环境。二是实现了水美景美，生活质量更高。通过水系整治与水美文化有机结合，打造了新洲古镇人文生态长廊、白衣镇白衣庵水利风情区、药山镇文昌阁水文化科普区等人文景观，彰显了水美乡村魅力。三是实现了经济带动，产业发展更活。打造“水利+生态旅游”发展模式，结合水系连通项目，激活社会资本参与植物园、康养旅居等项目建设，通过“水景观”激活相关产业，进而获得“水经济”。

案据：“三分建设，七分管理”，建好了项目，贵在坚持、志在长远，正所谓“行百里者半九十”，如果没有后期管护，水系连通项目周边可能出现草皮植被变菜园、护岸堤坝变鸭棚、环保绿植被移栽的窘境，我们通过调研发现，要保护好水系连通及水美乡村工作来之不易的成绩，在后期管护上还存在一些亟待解决的问题，需要引起高度重视：

1.管护资金未落实。项目建成后上级并无后续管护专项资金，运行维护费用缺乏稳定来源。目前管护工作主要是由所属镇村负责，开支成本大，平均每千米实际有效管护河道每年需要数千元费用，同时还有除草、扫障以及日常设施设备维修等其他支出，镇村负担较重，致使管护力度有限，尤其是水生植物的清理，因水质环保要求，缺乏专业技术人员指导，清理成本较高。

2.管护人员未明确。目前各村居管护人员严重不足，每个村平均仅有2名管护员负责几十口堰塘和河道，管护水域大、管护河道长，难免流于形式。另外，河湖长制管护员工资由人社部门直发，水利部门难以有效奖惩，多头管理缺乏约束，导致管护人员积极性不高，难以落实管护责任。

3.管护机制未建立。对于项目的后续管护，系统的管护方案、标准、措施等机制依据并未建立，也无相应的考核机制，管护主体不明，管护责任不清。镇村的管护标准不一、区域未定，导致项目管护力度不强，无法落地落细，特别是部分项目管护区域存在交叉现象，如毛里湖镇和白衣镇存在部分水域交错，无法确定管护责任，导致无人管护等。

方案：为了真正实现水系连通项目长效保护、长足发展，努力达到“树长绿、水长清、岸长净、村长美”的良好效果，我们建议：

1.在管理责任上，实行行业指导与属地负责相结合。以河湖长制办公室作为行业主管部门牵头负责水系连通项目的管护技术指导，将水系连通项目的管护技术指导、周期培训安排、定期重点考评等工作组织协调起来，建立健全全面管护方案。明确镇级政府按照属地管理原则统筹好镇村，根据河湖分区、堤坝分段等市行业部门的管护要求，安排专人专班落实好辖区内水系连通项目的具体管护措施。同时，调动周边群众作为“谁受益、谁管理”的真正主体进行常态化自主管理，让政府的“常规动作”与群众的“自选动作”相结合，做到常抓不懈、常管不怠。

2.在资金保障上，实行市级财政与镇村筹资共承担。根据全面管护方案，制定资金保障方案，由财政预算、部门争资和镇村出资“三保障”：由市财政纳入年初预算一部分，由涉农相关部门建立专项资金支持一部分，由镇村两级出资负责一部分，三方共同筹资、共建共管、共同监督，将水系连通项目后期管护中所需的周期技术培训费用、周边配套设施建设费用、定期考评的奖惩标准、管护员工资等日常开支纳入管护“三保障”资金方案，有利于实现管护资金用到实处、用出实效。

3.在管护措施上，实行河湖长制与志愿服务同推进。在河湖长制的框架基础上，进一步落实河湖堤坝、水域的管护责任人，明确管护员，并结合智慧河湖检测系统，在行业部门的技术指导下确定高效率、切实际的管护面积，防止因管护员负责的河道过长、水域过大，出现的管护“形”大于“实”的问题。同时完善管护志愿者服务体系，提高河湖管理、水体保护的社会效益和环境效益，接受社会监督和评价以调动项目周边居民积极性，建立志愿者定期服务计划，发动党员、民间河长等社会群体积极参与到管护工作中，构建管护“大格局”。

4.在统筹发展上，实行乡村振兴与周边产业互促进。以推动乡村振兴为目标，以“三统筹”促进产业发展：一是周边土地规划与水生资产相统筹。科学规划水系连通项目周边土地，为水源保护、堤坝绿化、水土涵养、护岸建设做好配套。二是国土资产建设与乡村振兴产业发展相统筹。土地规范流转，并因地制宜、集中力量开发周边农旅产业等公益性或经营性项目。三是市场化运作与政府有序引导相统筹。建议引入城发集团、文化公司等专业市场团队力量，在政府对整体科学把控的基础上，由专业的人做专业的事，让起决定性作用的市场充分调动生产要素，进一步壮大农村集体经济。

5.在长远建设上，实行湖湖连通与经济融通齐发展。在未来，为了真正实现项目和其衍生产业的长远发展，首先要进一步“开源”。行业部门加大项目包装力度和争资力度，实现我市农村区域范围内最大限度的河湖连通、湖湖连通，助推农村产业经济发展，达到村民共富的目的。其次要进一步“盘活”。国资部门对已经落地完成的项目形成的有形资产，科学吸储并有效盘活，发挥资产更高价值。最后要进一步“融合”。通过发展项目周边设施农业、智慧农业、共享农业，打造高标准农旅产业样板，主动融入我市南北环旅游线路的经济大环境，让连通的水系成为人民幸福的“源头活水”。