为着力解决我市群众出行不便的问题，实现百姓幸福指数常德第一的奋斗目标，津市市政府第19次常务会决定启动我市“创建湖南省城乡客运一体化示范县”的工作。为此，市政协组织部分政协委员进行了专题调研，就如何加快推动我市城乡一体化高质量长效发展进行了分析和思考。

一、加快推进城乡客运一体化存在的主要问题

1.线路布局不优。我市城乡客运东西环线还存在断头路问题，渡口至保河堤段未实现公交全覆盖；公交线路规划布局已不符合城市发展实际；公共交通客运站场硬件设施不到位，城市公交与城乡客运站场相互衔接不顺畅。

2.运营模式低效。城乡客运管理水平不优，公交客运班次密度低，行车路线、停靠点、收发班时间较为随意。津市星胜公交有限责任公司内部管理混乱，所属公交车辆存在安全隐患，公司特许经营权还未到期，影响了城乡客运一体化推进进程。

3.服务质量不高。优惠未落实。老年人、伤残军警、重度残疾人免费乘车及学生优惠乘车的政策落实不到位。票价不惠民。部分公交线（如5路、8路）票价不是按公交车辆票价执行，承包者通过提高收费标准来平衡盈利。乘车不舒适。公交车司乘人员服务态度差、车内小广告杂乱、卫生差等问题，公交车车型仍是老式汽油车，既不环保美观也不方便老年人搭乘，且车辆车况较差，车型标准不统一。

二、加快推进城乡客运一体化工作的建议

1.加强政府主导，强化各项保障。加快推进我市城乡一体化建设是打造“南北双环”乡村振兴示范带的基础工作。一是加强组织保障。市委、市政府成立推进城乡客运一体化领导小组和工作专班，出台相应政策文件，统筹推进城乡客运一体化。二是加强资金保障。确定政府购买服务的总思路，拓展稳定的资金保障来源，财政、交通运输部门要做好测算，纳入财政专项预算，确保城乡客运一体化良性发展、持续惠民。三是加强管理保障。建立完善的城乡客运一体化工作管理机制，将考核结果与政府补贴挂钩，规范经营管理。

2.坚持规划引领，做好顶层设计。借鉴“一县一企”模式，实行公车公营，确保“集约经营”。一是科学编制规划。要广泛听取人大代表政协委员及市民对城乡客运的意见和建议，科学编制客运发展和建设规划。二是统筹设施建设。合理规划公共交通站场，加快城乡客运停靠点、停车站场和换乘枢纽站场建设，减少换乘次数，方便群众出行。同时，建造有标识性的港湾性站台和候车亭，在沿途停靠站点设置站牌并公示班次信息。三是统一规范运营。加快车辆更新改造力度，淘汰环境污染严重的车辆，按照环保、双开门、低踏步标准购买新能源公交车辆。车内外严格规范广告张贴，实现全市域内客运车辆统一规范运营，按照统一车型配置、统一车内配套设置、统一运价标准等，加强城乡客运车容车貌及司乘人员配证着装管理，提升城乡客运整体形象。

3.加强部门协同，做到各负其责。一是落实惠民政策。交通、发改、民政、财政、退役军人事务局等部门要进一步完善城乡客运价格政策体系，执行全新的票价标准和社会福利性票价优惠政策，并落实65岁以上老年人、伤残军警、重度残疾人等免费乘车，学龄前儿童和九年制义务教育的学生半票乘车等惠民政策。二是提升服务质量。推行公交一卡通，智能化出行；构建公众出行信息服务系统和统一线路车辆调度系统，通过互联网对外动态发布客运信息；建设城乡客运IC卡系统，实现津市城乡客运联网售票或网络售票；实行一卡通、扫码支付、现金支付多元化支付方式，满足不同人群的出行需求。开通交通运输服务监督电话，确保良好运转。三是做好宣传引导。媒体、司法、信访等部门要进行宣传引导，对实施过程的重大决策要从法律层面把好关，要做好政策解释；各镇、街更应负责辖区内的包保、管控，确保一体化稳妥推进。