随着经济社会的快速发展，对美好生活的向往已成为全市人民最关心、最直接、最现实的问题。然而一些特殊因素却阻碍了市民不断提升物质生活品质的愿望，尤其是市区一些老旧住宅小区的多层居住楼因为没有电梯给很多居住者的生活带来很大不便。因此，建议对老旧小区住宅楼加装电梯，方便居民特别是残疾人、老年人出行，完善住宅功能，提升居住品质，以适应我市精致街区改造要求，推动社会经济高质量持续发展。

我们认为，加装电梯的需要主要体现在：

一、老年人群有困难。据统计，截止2020年底，我市60岁以上人口达59662人，占全市总人口的25.7%，人口老龄化趋势日趋严峻；我市共有22家养老服务机构，入住人数1703人，仅占全市老年人口的2%，可见我市仍以居家养老模式为首。家庭适老化改造，多层住宅加装电梯，方便老年人出行，无疑是居家养老必须解决的大问题。如五交化小区被列为老旧小区改造范围后，经常来人来电向街区改造团队反映何时加装电梯，该小区有8栋住房，常住人口493人，其中128人为60岁以上，随着年纪的增大，3-6层的居民普遍觉得“多买几斤菜就爬不上楼了”“能不出门就不出门”“有家难回”。通过走访辖内多层住宅，我们亲眼目睹老人上下楼的窘境，上不去，下不来，已成为众多老年人心中急难愁盼的问题。

二、各级政府有要求。国务院办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）文件，其中重要的一项就明确要求，“加强社区家庭适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯”。湖南省人民政府办公厅出台《湖南省推进既有住宅加装电梯三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》），决定用3年时间，全面推进既有住宅加装电梯工作，完善住宅使用功能，切实解决群众“上下楼难”问题。

三、周边地区有先例。据了解，三年行动开展以来，全省各地积极行动，长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、张家界、邵阳、娄底等地均出台了相关奖补激励政策。省级开发了“既有住宅加装电梯信息管理系统”，供省市区、街道和社区五级免费使用，以建立既有住宅加装电梯情况动态地图，实行底数情况“一张图”动态管理。全省既有住宅加装电梯基本信息（一阶段）排查工作已全部完成，正同步推进既有住宅加装电梯客观性信息（二阶段）排查和系统录入工作。截至去年6月底，全省既有住宅累计加装电梯2798台。

为此我们建议：

一、难点变亮点，引领示范。建议市委市政府把老旧小区加装电梯工作作为一项民心工程，提高老旧小区改造的标准，把老房加装电梯纳入必改范围，优化老旧小区加装电梯的方案，制定加装电梯条件、业务流程、资金筹措、政府补贴、税费减免和部分业主财产损失的补偿办法等各种问题的相关政策。

二、思路谋出路，创新方式。老旧小区加装电梯难主要体现在业主筹资难，建议可采取：1.“共享电梯”的模式，这一模式采用免费安装、收费使用的方法，直接解决加装电梯中因为费用问题而产生的难题。每个楼层的用户不用出安装费用，只需按使用次数及楼层的高低进行刷卡缴费；2.“息付管理”的模式，这一模式采用的是政府牵头，企业主导，银行运营的方法，政府招揽价格合理，服务周到，质量达标的电梯品牌企业，电梯品牌企业与银行、居民达成投资征息合同，号召居民按出资比例（以二楼为系数1，每增加一层系数加1，二楼出资约为1.5万，六楼出资约为7.5万。）存入银行，企业征得10-20年利息后转化为专项资金，以独立账户收拨款项并用于电梯安装、维护、修理等。