培育和推进企业上市是增强地方经济活动，促进经济转型升级，保持我市经济持续快速健康发展的重要举措。企业上市不仅可以直接筹措到大量的发展资金，而且可以完善公司各项管理制度，提升企业的品牌价值和市场影响力。加快我市企业上市步伐，对于破解企业融资难、做大做强优势企业、推进工业立市战略具有重要意义。

一、我市企业上市工作的现状

近年来，市委市政府确立了“工业立市产业兴城”发展战略，工业经济快速增长，后劲不断增强。今年10月末，津市市规模工业企业151家，其中产值上5亿元企业10家，超亿元企业97家；纳税超百万元的企业19家，上千万元3家，诸多的优秀企业为上市储备了一定的后备资源。市委、市政府为抓好企业上市工作，成立了企业上市工作领导小组，建立了“后备上市企业资源库”和“重点拟上市后备企业名录”，多次组织企业参加上市培训活动，深入企业进行现场辅导，引导投资机构与企业对接，推动企业上市工作。我市上市子公司6家（宁能热电、新中意、鸿鹰生物、康捷生物、欣龙非织造、大北农），湖南股权交易所挂牌5家（津味绿康、渔经生物、广钱油脂、创源科技、吉人住工）；有明确的上市意愿的企业3家（新合新生物、鸿健生物、天盛新材料），正在争取将母公司迁入我市2家（经世新材料、利尔生物）；2022年已完成拆分重组1家（新合新生物），申报省上市后备资源库企业11家，通过4家(新合新、渔经生物、娄星纺织、金湘猪鬃)。目前，我市无本土上市企业。

二、企业上市工作存在的困难和问题

当前，我市企业上市工作还存在三个困难和问题亟待研究解决。

1.动力不足。截至2021年，全省有上市后备企业607多家，常德市有53家，津市仅有6家，占比不到1%，企业上市意愿不足等问题凸显，目前将企业上市工作提上日程的仅新合新生物和天盛新材料，部分符合条件的企业又因总部不在津或不以津市公司作为上市主体，上市后备资源匮乏，严重影响上市速度。

2.服务滞后。企业上市前期税费成本仍然较高，有的企业可能在辅导上市关键节点遭遇竞争对手或不良机构的恶意法律骚扰和举报等行为；有的行政单位企业在上市阶段的执法影响企业形象等情况，针对上述企业遇到的问题，目前我市未形成强有力的组织运作体系和工作协调机制，上市办力量比较薄弱，已出台的扶持政策针对性不强，影响了企业的上市热情。

3.认识不够。就企业而言，存在着“不想上市、不敢上市、不会上市”的心态。有些企业担心上市后要建立规范的治理结构，信息要公开透明，害怕捆住手脚；有些企业认为上市就意味要让出利润乃至“改朝换代”，担心自己辛苦经营的企业要拱手送人；部分企业家认为企业上市虽然可以得到直接融资的渠道，但是也会付出一定的代价，影响股东对企业的控制权，间接的导致管理层的利益受到损害等等，这些思想直接致使企业家上市动力意识不足。

三、推进企业上市工作的建议

为大力推进我市上市企业工作，进一步提升我市经济实力和竞争能力，针对上述突出问题，建议：

1.加强组织领导，为企业上市提级加速。树立“合伙人”思维，与企业通力合作，推进企业上市工作。一是把培育企业上市列入市委市政府和有关部门重要工作内容。切实加强领导调度和服务协调，进一步强化企业上市工作领导小组配备，认真研究解决全市企业上市过程中的相关问题，高位推动企业上市工作落实。建立市领导联系重点后备上市企业制度，精准做到企业上市一事一议、一企一策。二是建立上市公司培育工作责任制。建立定期调度机制，明确有关部门和单位在公司改制、项目论证、资产评估、股权设置、手续审核、权证办理等重点环节的责任，形成各司其职、各负其责的工作格局，确保事事有人管，件件有着落。三是加强基础工作力量。建议进一步明确市上市办职能作用，调整充实与企业上市相关的法律、会计、审计等方面的专业人才，形成企业上市服务专班，使之在企业培训、分类指导、专题辅导等方面充分地发挥作用，帮助企业解决实际困难和问题。

2.强化政策支撑，加大企业上市的扶持力度。企业上市前期基本都存在资金困难的问题，因此尽可能降低企业上市成本尤为重要。一是降低地方性规费成本。上市后备企业在规范重组过程中，涉及办理房产证、土地证、产权登记、产权交易、土地测绘等各项地方性规费，按收费标准下限收取；涉及资产变更、过户产生的营业税、契税等税收，实行先征收后由财政给予地方留存部分的补贴；二是设立上市工作专项资金。资金专门用于上市工作的宣传、培训，企业上市前期费用的适当扶持，对实现上市的本地企业或“买壳”、“借壳”上市，且总部设在津市的企业给予奖励，帮助企业降低上市成本。三是进一步落实上级激励政策。把政策扶持作为推进企业上市工作的动力源泉，用好用活各项政策措施，进一步健全完善企业规范股改、挂牌上市、再融资和并购重组等不同阶段的扶持政策，进一步增强政策的针对性和精准性，特别是进一步明确上市前的补助奖励措施，形成各级集成叠加效应，用“真金白银”支持企业上市。

3.重视分类指导，切实加快企业上市步伐。建议对全市不同类别的企业进行梳理排队，明确不同梯队企业的具体目标。一是构建企业梯次格局。结合我市重点产业发展目标，集中筛选一批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的企业，重点跟踪、加强指导，督促其规范运作、完善条件，尽快纳入上市后备企业。对于已确认为上市后备企业，指导做好进一步优化股权结构，完善法人治理结构，规范经营行为，提高盈利能力，完成上市辅导，实现申报上市。二是针对性引进投资者。筛选对企业发展有重大作用的战略投资企业，解决企业资本结构单一的问题，加速形成产业、产品、品牌优势，实现快速发展，不断增大上市后备资源的储备。

4.积极宣传辅导，增强企业上市信心。建议完善企业上市宣传培训工作机制，通过各类宣传活动和培训辅导，增加企业家对上市工作的了解，打破“守摊子”思想对上市的固有成见。一是坚持“走出去”。组织企业参加境内外企业上市推介会、专题研讨会、系统培训，了解上市给企业带来的推动作用，激发企业上市热情；开展多种形式的宣传活动，组织上市企业的参观考察，让企业了解上市的各种政策法规和激励政策，及时报道我市上市工作成效和经验，共同营造企业上市的良好氛围。二是主动“请进来”。积极与证券交易所、证券监管部门以及中介机构进行沟通联系，在全市开展公益性的培训，适时组织企业参与研讨培训会；针对企业改制上市的不同需要，邀请有关专家、学者及知名企业家，进行相关的专题培训和个案辅导，有针对性地为上市企业提供服务，帮助改制上市企业了解现代企业制度基本知识、资本市场法律法规和监管要求，了解证券市场规则、动态走势和操作要领。